人大代表刘小兵：为成年自闭症患者建立托养机构

目前，我国对自闭症群体的帮扶主要集中在低龄患者的康复和教育方面，而对于成年自闭症患者的帮扶明显不足。

针对这种情况，全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵表示，自闭症群体虽然属于“民生短板”和“弱有所扶”的重点对象，但相关法律政策缺位，社会缺乏认知和关注。

尤其是16周岁及以上的成年自闭症群体，他们面临着更多的困境。比如，他们难以得到公众的理解，家庭经济压力很大，政策不适用，其中最大的问题是他们无法再接受义务教育，也没有针对性的托养机构，导致成年自闭症患者的家庭照料压力巨大。

刘小兵建议建立成年自闭症患者托养机构，既可以解决上述困境，也可以促进残疾人事业发展。目前，国家针对残障人士制定的政策法规不适用于自闭症群体。自闭症与传统意义上的精神残疾不同，难以通过药物治疗，不能简单定义为精神残疾。

刘小兵表示：“国家层面与地方层面都没有针对自闭症患者的普查。社会关注度缺乏，导致针对自闭症家庭的社会服务和相应保障严重缺乏，一些制度规定不合理，设施、服务以及专业人员等方面供给不足且增长缓慢。”

具有托养功能的特殊学校需要按照户籍安排入学，但自闭症患者的住所和户籍地要是不一致，即使学校有名额，也无法就近入学。同时，自闭症患者的语言障碍导致他们无法准确表达身体不适，需要专业的精细化照护。然而，自闭症照护就业门槛低，相关人员缺乏专业的照护知识和技能。

刘小兵由此建议，将自闭症从精神残疾中分离出来，作为一项单独的残疾类别。在规范自闭症残疾界定的基础上，制定更有针对性的政策，保障患者及其家庭的权益。我国可以参考英美等国将自闭症作为单独类别，出台相应政策的做法。

他还建议开展自闭症患者全面摸底调查，包含自闭症患者的数量、性别、年龄构成、病情、区域分布等基本信息，合理规划托管机构的数量和分布。通过普查数据，了解自闭症现状，提高社会对自闭症的认知程度，呼吁社会各界关注自闭症群体。

刘小兵进一步指出，成年自闭症托养机构应该具有一定的公益性质，由政府主导建立。以上海市为例，在建立自闭症托养机构时，应由市政府主导，按照全市自闭症患者的分布布点，打破户籍限制，安排就近接纳；由区政府提供配套资金，协助托养机构落地，完善相应的配套措施，支持并监督机构的运营。

此外，还应该针对自闭症照护人员开展专业培训，加强考核，认证从业资格，规范照护人员队伍的建设。在高等职业院校中，增加自闭症护理课程，加强相关专业学科建设。

刘小兵建议加强与医疗机构之间联动，如提供就医的绿色通道、委派医护人员驻点或定期到机构进行检查和服务；建立与公安部门之间的联动，保护自闭症患者的人身安全。希望成年自闭症托养机构采取公建民营等模式，充分利用市场资源；完善自闭症家庭志愿服务体系，协助托养机构的运营。